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      農村廁所怎么改農民說了算

      日期: 2022-03-11 14:11:50

      小廁所,大民生。農村廁所革命是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗,也是實施起來和長期保持難度最大的關鍵一環。習近平總書記始終牽掛,多次作出重要指示批示。今年的中央一號文件也強調,要“從農民實際需求出發推進農村改廁,具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所,統籌做好供水保障和污水處理;不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。”

      如何從農民實際需求出發推進農村改廁?全國兩會期間,代表委員們圍繞該話題展開了熱烈討論。

      近年來,隨著農村衛生廁所的推廣普及,環境改善取得階段性成果。數據顯示,2018年以來,累計改造農村戶廁4000多萬戶,截至2020年底,全國農村衛生廁所普及率達到68%以上。農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上,農村生活污水治理率達到25.5%。

      “但同時也暴露出一些問題,比如有的地方脫離實際,搞‘一刀切’;有的為指標而建,搞‘數量工程’;有的為應付檢查,建成‘花架子’,實際上無法下水;有些農村十幾戶建一個公廁,幾十戶也只建一個公廁;有些干部好心大包大攬,卻無意間替老鄉做了主。”全國政協委員,國務院參事、中國林業科學研究院首席專家楊忠岐說,這些都讓改廁這項民生工程、民心工程流于形式。

      事實上,我國農村地域遼闊,各地經濟社會發展水平不同、文化和風土人情各異,農村改廁注定不可能一把尺子量到底、一種模式打天下。

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      全國人大代表、國網吉林省通化供電公司抄收班班長初建美在調研中就發現:“在東北高寒地帶曾經推廣過水廁,但受困于農村基礎設施薄弱,出現了‘水土不服’現象,導致農民不愿使用水廁。”

      “農村改廁決不能簡單地‘一改了之’。”楊忠岐近年來就農村改廁問題做過多次調研,他認為,農村改廁不能標準化地向城市看齊,應因地制宜,“宜旱則旱,宜水則水”,在靠近城鎮經濟條件好并安裝污水管網設施的,可以水沖式衛生廁所為主,在干旱地區、高寒地區及偏遠的分散農戶,可以旱廁為主。

      “在干旱地區改廁,可推廣應用現在已研發出的、成功的微生物發酵技術,使人畜糞便變廢為寶,變成有機肥。”楊忠岐說,千百年來,人類從土地里索取糧食,糞便作為有機肥也可以回饋土地,形成良性循環。

      全國政協委員、湖南省供銷合作總社原巡視員李云才認為,分類處置很必要,條件具備的地方和農戶可做純污集中處理,旱廁應具備化污為肥的設施。他建議從實際出發,分類指導,對不能集中處理又有資源化需求的農戶,實行旱廁設施供給,生活污水與肥源分離,既不積淀污源,又能及時對肥源進行利用和清除,還能保證環境清潔。

      然而,廁所怎么改,農民說了算。“廁所與日常生活息息相關,實際上是老百姓自己家里的事,政府不能大包大攬、片面追求農戶‘零費用’改廁,要充分發揮農民群眾作為改廁參與者、建設者和受益者的主體作用,充分尊重農民意愿。”初建美認為。

      對此,全國政協委員、遼寧省盤錦市政協副主席潘元松表示認同:“改廁首先改善的是農民的生活衛生條件,改廁過程中,農民全程參與才能符合農民意愿,也才能真正實現改廁的目的。”他建議,首先要做好宣傳,讓農民理解改廁就是為了改善農民的生活條件、提高生活質量,讓農民“愿意改”;其次,讓農民參與方案決策,這更加符合農戶實際,同時農民應該適當出資出力,“全免費工程”往往會導致農民不珍惜;再次,要讓農民參與工程質量監督,還要組織農民參與后期管護,“比如鼓勵農戶或合作社提供專門的清掏、維修服務,適當收取費用以及給予適當補助。”

      全國政協委員、水利部長江水利委員會總工程師仲志余則建議:“未經村民會議或村民代表會議同意,不得推進整村改廁;未經農戶同意,不得強行推進農戶改廁。政府的重點工作是做好組織引導,不能讓農民成為改廁的‘局外人’。”

      三分建設,七分管護。“農村改廁關鍵是要運行好、可持續、老百姓愿意長期使用。”初建美說,后續管護就必須得跟上。“廁所滿了沒人掏,結果又造成新的污染,這可不是改廁的初衷。”她建議,鼓勵農民自己清掏糞污,將糞便還田為肥,一舉兩得;還要健全管護機制,引入市場方式,但清掏費用標準不能太高,否則容易適得其反。

      “要明確廁所設備管護機制,配套建立相應的維修服務體系;要與設備供應廠商建立易損備件供應服務協議,明確相應的維修服務責任;還要明確農村公共廁所管理的責任主體,做到定期清掃、清理和巡查,發現故障及時維修;積極培育社會化、專業化、市場化維修服務力量,做到設施壞了有人修、管道堵了有人通,確保廁所正常使用。”仲志余建議。

      代表委員們一致認為,要把農民用得好不好、滿意不滿意作為落腳點,確保改一戶、成一戶,用一戶、好一戶,真正把改廁這件好事辦好、實事辦實。

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